Boris Hedde: Wer keinen Plan hat, kommt nicht zum Ziel. Und oft gibt es mehrere Pläne gleichzeitig, die dann sogar in unterschiedliche Richtungen laufen. Wenn Wirtschaftsförderung, Stadtplanung und Umweltamt je ein Zukunftsleitbild entwickelt haben und die einen auf Grün, die anderen auf Ansiedlung, die nächsten auf mehr Mobilität setzen, dann wird es schwierig. Ein entscheidender Punkt ist der Aufbau von Strukturen. Wir haben schon 2015 in einer Runde im Bundeswirtschaftsministerium darüber diskutiert, was getan werden müsste. Damals kam heraus: Wir brauchen den örtlichen Kümmerer. Das haben wir gleich erprobt. Es wurde ein „Handelskümmerer“ für die Stadt Köln gefunden. Dieser hatte die Aufgabe, zentral aufzunehmen, was die Händler beschäftigt. Und er hat deren Ansprache in Richtung Stadt gebündelt. Daraus entwickelten sich Projekte und Initiativen. Wir haben erkannt: Diese Funktion ist gut. Die wird gebraucht. Es geht um Strukturen, mit denen Prozesse und Kommunikation funktionieren. Nicht jeder hat das Glück, eine Ausgangsposition wie Münster oder Heilbronn zu haben. Daran muss dann hart gearbeitet werden. Nehmen wir ein anderes Beispiel: Langenfeld. Zwischen zwei Metropolen, Köln und Düsseldorf, gelegen, hat man als Einkaufsstadt eigentlich keine Berechtigung. Dort wurden aber Lösungen gefunden und die Zugangsbarriere zur Stadt minimiert. Die Langenfelder haben einen „Stadtschlüssel“, das ist ein RFID-Chip, der ins Auto kommt. Sie fahren damit in die innerstädtische Parkgarage hinein – und auch wieder heraus, ohne am Kassenautomat halten zu müssen. Die Finanzierung erfolgt über die erwirtschafteten Umsätze im Langenfelder Handel. Der Pain Point Parken wurde so vereinfacht und nicht nur das: Über den Chip werden Punkte gesammelt. Und die Händler können den Menschen, die den Chip dabei haben, sogar eine Botschaft mitgeben: Du bist gerade in der Stadt, komm vorbei, bei mir gibt es einen Kaffee. Das ist ein stimmiges Zusammenspiel. Die Botschaft ist also: Finde als Stadt das Themenfeld, in dem du dich verbessern möchtest. Arbeite daran, kommuniziere es adäquat und liefere den Menschen vor Ort einen Mehrwert. Dann gibt es auch Chancen.
Die Veränderungen in den Innenstädten und Einkaufsstraßen vollziehen sich jetzt allerdings sehr schnell. Leerstände häufen sich und minimieren die Attraktivität der Standorte. Wie kann ein Notfallplan aussehen?
Boris Hedde: Leerstand beschleunigt die Spirale nach unten, keine Frage. Und wir werden wohl nicht jeden Ort retten können. Es wird Orte geben, die als Handelsstandorte nicht mehr zu transformieren sind. Aber es gibt andere, die Chancen haben. Vielleicht ist auch die Verdichtung von Handelsraum ein Thema. Oftmals sind Einkaufsstraßen sehr lang und breit. Da muss geschaut werden, welche Ansiedlung zur Attraktivitätssteigerung beitragen. Am besten ist es, aktiv zu werden, bevor Leerstand entsteht. Gute Erfolge haben Kommunen mit einem Tool wie Lean gemacht, das auf Basis von Flächen Angebot und Nachfrage zusammenbringt und gezielt Themen ansiedelt, die auf bestimmte Zielgruppen gerichtet sind. Dass das funktioniert, zeigt eine Stadt wie Hanau. Die haben seit November letzten Jahres 15 Ansiedlungen vollzogen.
Stephan Krug: Auch Umnutzung kann ein Thema sein: große Immobilien gemischt zu nutzen und auch zum Beispiel zu Wohnraum umzugestalten, wenn eine Neuansiedlung nicht möglich ist. Das ist eine interessante Alternative, weil es auch wieder Frequenz bringt. Und nachhaltig ist es auch, weil keine neuen Flächen versiegelt werden. Aber am Anfang braucht man einen Plan, dann jemanden, der koordiniert und den Willen zur Umsetzung hat. Es gibt so viele Stakeholder: Der Bund, das Land, dann die Ebene der Kommune. Die Unternehmerinnen und Unternehmer, die Stadtförderung, Gewerbevereine. Es ist eine große Anzahl unterschiedlicher Beteiligter mit ganz unterschiedlichen Interessen, die man erstmal auf Linie bringen muss. Ich habe das Gefühl, dass oft noch nicht alle an einem Strang ziehen. Es fehlt an Vernetzung und dem Willen zur Veränderung.
Boris Hedde: Wirtschaftsförderungen, die lange erfolgreich Industrie in Stadtrandlagen angesiedelt haben, müssen sich jetzt um die Innenstädte kümmern. Dazu gehört auch die Frage, wie gut es gelingt, die Immobilienwirtschaft mit an den Tisch zu holen. Die sind zum Teil gar nicht auffindbar, weil sie sich in Fonds befinden oder Privatiers sind und sonst wo leben. À la longue sind sie aber sicherlich gewillt, sich zu engagieren, denn es geht letztlich um den Werterhalt ihrer Immobilie. Allerdings muss man in diesem Zusammenhang eine etwas undankbare Ausgangslage erwähnen: Bei der Bewertung von Fonds orientiert man sich an der letztgezahlten Miete. Da kann Leerstand dann attraktiver sein als einen neuen Mieter zu nehmen, der weniger zahlt. Es gilt also, an den Rahmenbedingungen zu feilen. Es gibt Modelle, bei denen Initiativen bedient werden können, wenn sich aus einer Straße mehr als 50% der Immobilienbesitzer für eine Sache entscheiden. Dann müssen auch die anderen mitziehen, etwa bei der Gestaltung von Fassaden oder ähnlichem. Man motiviert also diejenigen, die wollen, und zwingt ein wenig die anderen. Denn das alles muss finanziert werden. Wir können nicht davon ausgehen, dass das die Kommunen übernehmen. Es braucht die private Wirtschaft – und dafür braucht es Anreize.
